大悦城自2019年9月落地济南以来，一举一动引人关注。近日，记者实地探访发现，济南大悦城仍未有明显进展，工地内未见施工人员。四年多过去，济南大悦城到底为何停滞不前？

工地一片静悄悄  至今仍在挖地基

来济工作5年，济南新东站片区的开发进度，张峰（化名）一直很上心。之所以关注，是因为他想在这一片区买房。

近几年，随着济钢森林公园、龙湖天街等设施的建成运营，张峰越来越看好该片区。

看好之余，他也有疑惑，那便是大悦城项目。“这么多年了，一直没进展，这是咋地了？还好当时没冲动。”冲着“大悦城”的名声，张峰一度想在周边购房。

“一开始说去年就建成，现在还是平地一块。”“一拖再拖，里面究竟有啥事？”“建成后，客流量应该会不错。”……不只张峰，不少市民对大悦城这一项目颇为关注，他们有的对项目未来发展持期待态度，有的则对项目现状表达了担忧。

“去年12月底还能看见人施工，但春节过后又没人了。”3月29日，济南工业北路与凤箫路一带，大悦城项目附近工地的施工人员说，“两年了工地的样子没啥变化”。与相隔不远的中粮祥云（如今悦章天城）住宅项目建设热火朝天不同，大悦城工地内静悄悄。

4月8日，记者再次来到济南大悦城项目现场，环绕一圈后发现，正对工业北路的南门紧闭，另一侧的西门尚开，但未见有车辆进出，工地内也并未有施工人员和大型机器，只剩几件小型机器。

工地现场，一工作人员表示，他待在工地上已经一年多了，属于挖地基的施工队。“目前，地基的部分施工已经完成。”该工作人员告诉记者，年前挖地基的停工了，但大悦城的建设其实还未正式动工，建设商场主体的分包单位还没确定。“地基还会继续挖，但具体时间需要等安排。”

大悦城控股：项目是规划好的，在慢慢推进当中。

最早规划2023年完成，至今却还在“挖坑”，济南大悦城项目怎么了？

3月29日，记者以买房为由来到悦章天城售楼处。“正常来讲，商业综合体的建设一般是三年左右。”售楼处一工作人员称，大悦城肯定要建，地块已经拿下，去年下半年就已经开始施工。

记者注意到，2023年9月，历城区行政审批服务局发放了《关于济南大悦城产业发展有限公司（济南大悦城产业发展有限公司A-11地块建设项目基础）施工许可证》。

事实上，济南市历城区相关负责人在2023年曾公开表示，大悦城项目计划8月底前开工，预计2027年交付使用，商业体量达到22万平，力争把项目建成引爆济南东部片区发展的核心项目。

声称动工过，但大悦城为何还是一片“寂静”？“商场如果现在建成，意义有限，从整体而言，房子还没有完全交付，公司也会考虑商场投入使用后对周边的影响辐射程度。”上述售楼处工作人员告诉记者，如果商场建好后，必然会带动房价。

大悦城控股官网显示，济南大悦城的状态为筹建中。对此，记者联系了大悦城控股。“济南大悦城按照规划进行，目前仍在前期的筹备之中，还没有开始正式动工。”接线人员表示，目前还没有明确的完工时间节点，主要还是前期准备的事项还没完备，前期可能有一些手续、证书办理等问题，进度会稍微慢一些。“项目是规划好的，在慢慢推进当中。”

根据大悦城施工现场的公示牌，该项目建设单位为济南大悦城产业发展有限公司，记者多次拨打了公示牌上以及爱企查上该公司的电话，两个联系方式均无人接听。

随后，记者以咨询建设情况为由，分别联系了历城区王舍人街道办事处与济南市历城控股，两方均表示不清楚具体情况。

开工时间变了又变  项目进展如“谜团”

记者梳理发现，济南大悦城的建设有些一波三折，从最初的土地摘得、规划变更到奠基仪式的举行，再到施工暂停，留下了一个谜团。

2019年9月，中粮竞得位于济钢西侧的约318亩土地，共7个地块，包括6宗住宅用地和1宗商业用地（A-11地块），后者面积约61亩，标志着大悦城项目正式启动。此后，大悦城控股的年报中多次提到济南大悦城的开工时间。据悉，大悦城集团2021年公司年报称，济南大悦城计划2022年底开工，2022年公司年报称，济南大悦城开工时间为2024年。

2022年3月，大悦城集团宣布将在2022年底开工建设，但项目规划却一直未能通过，直到2022年5月7日才获得了重新规划的批准。紧接着在2022年8月29日举行了奠基仪式，公示建设时间为三年。奠基仪式结束后，项目建设却仍未有明显进展。最近的消息显示，项目似乎又陷入了暂停的状态。

2024年1月6日，有网友在问政平台上提问“为啥济南大悦城又停工了呢？”该留言内容称：大悦城最早规划23年就开业。一直拖到现在，工地目前连个坑都没有。

“历城区人民网领导留言板专项工作专班”在回复内容中提到：经与开发商联系核实，该项目为商业项目，并未售卖，现在处于基坑状态，后续预计建成时间为2027年，因受多重不利因素影响，项目进展缓慢。

不只济南，还有南京  长期投资仍需慎重

记者梳理发现：目前，大悦城、大悦汇已落地全国20个城市，运营、在建项目总数40余个。

其中，已开业的大悦城有17处，位于苏州、绍兴、无锡、武汉等地。在“筹备中大悦城”列表中，除了济南大悦城外，还有成都金牛大悦城、南京大悦城、南昌大悦城、三亚大悦城等9个项目。

不只济南大悦城，南京大悦城商场也进展缓慢。

今年2月27日，有网友在领导留言板上留言询问：浦口区城南中心板块新建的大悦城是不是停工了？3月13日，南京市浦口区江浦街道人民办事处回复：经了解，针对大悦城综合体项目，因股东经营理念问题产生分歧，导致项目建设出现滞缓状态，项目股东正在积极沟通并协商解决相关问题。

一直以来，济南大悦城被寄予厚望。济南房地产行业业内人士普遍认为：作为济南“东强”的重点发展区域之一，大悦城的开建对拉动人口流入是重大利好，在抬升区域价值的同时，自身也能抱上周边发展红利。

事实上，济南大悦城一度也被大悦城控股内部看好。2022年8月，济南大悦城奠基仪式上，大悦城控股南京区域公司党委书记、总经理周洪雨表示，大悦城未来一定能够赋能整个片区，成为新东站片区发展引擎，切实实现“一座大悦城，改变一座城”的愿景。

在山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭看来，目前来说，济南东部片区的发展前景还是比较乐观，包括住宅以及公共设施都比较完备。但长期的投资需要慎重，像大悦城这样具体的商业设施布局前期就应当做细致的调研工作，包括商业设施的规模、体积和形式都需要考虑到市民的休闲、娱乐和购物习惯。“东部片区这里未来可以形成一个多层次互补的商业结构，既有大型的综合体，也有中小型的商业业态。”

面对大悦城的建设现状，不少市民表示，只希望大悦城能够尽早到来。“既然已经作出了承诺，那么就应该兑现，不少人还盼着呢。”张峰说。